WADA issues Call for Proposals for 2019 Scientific Research Grants
English
Today, the World Anti-Doping Agency (WADA) launches the first of a three-phase, 2021 World Anti-Doping Code Review Process (2021 Code Review Process) for which the Agency is soliciting your feedback by 31 March 2018.
Historical Background
The Code is the fundamental and universal document upon which the World Anti-Doping Program is based. Its purpose is to advance the anti-doping effort through universal harmonization of core anti-doping elements. It is intended to be specific enough to achieve complete harmonization on issues where uniformity is required, yet general enough in other areas to permit flexibility on how agreed-upon anti-doping principles are implemented. The Code has been drafted giving consideration to the principles of proportionality and human rights.
In January 2003, the first Code was approved in Copenhagen, during the Second World Conference on Doping in Sport. At the time, WADA committed to ensuring that the Code would be a living document, subject to periodic review. In keeping with that commitment, in February 2006 and November 2011, WADA’s Foundation Board initiated Review Processes with amendments being incorporated within the 2009 and 2015 Codes respectively.
Today’s 2021 Code Review Process
On 16 November 2017, WADA’s Foundation Board initiated the 2021 Code Review Process, which will also involve simultaneous review of the International Standards. In short, the Process entails:
- A two-year, three-phase, stakeholder consultation as summarized in the 2021 Code Review Process: Schedule;
- Circulation of multiple drafts of proposed Code amendments;
- A final draft Code being presented for consideration and approval at the fifth World Conference on Doping in Sport, to be held in November 2019 in Katowice, Poland; and
- The revised 2021 Code, entering into effect on 1 January 2021.
2021 Code Drafting Team
As in the past, the 2021 Code Review Process will be driven by a small Code Drafting Team comprised of senior WADA staff and external experts; namely:
- Richard Young (Attorney, main drafter);
- Ulrich Haas (Professor of Law);
- Liz Riley (Attorney);
- Ben Sandford (Attorney and Member of WADA Athlete Committee);
- Tim Ricketts (WADA Director, Standards and Harmonization);
- Julien Sieveking (WADA Director, Legal Affairs); and
- Benjamin Cohen (WADA Director, European Office and International Federation Relations).
The Code Drafting Team’s goal is to solicit stakeholder feedback; and, incorporate the best feedback into successive working drafts of the 2021 Code. In the past, as a result of stakeholder consultation/dialogue, the Team has been successful in building consensus on the best stakeholder feedback. Where there is no consensus, WADA’s Executive Committee, acting as the steering body for the Team, decides which diverging stakeholder views should be incorporated within the successive drafts.
Limited Scope of Review
Before addressing the scope of the 2021 Code Review Process, we think that it is important to acknowledge that the current 2015 Code has been very well received by all Stakeholders and is highly regarded as being a fair and effective document to advance the anti-doping effort in sport. The rules that the current Code sets forth have consistently been upheld by the Court of Arbitration for Sport (CAS) and other courts; and, there is broad support for most of its basic principles; for example: the concept of strict liability; the ability to prove doping through evidence without an adverse analytical finding; the four-year sanction for intentional doping; and, recognition that some mitigation of sanctions based on the degree of fault is appropriate.
There are however a few principles, which have been hotly debated twice since the first version of the Code, where consensus has not been reached; for example: whether the potential to enhance performance should be a mandatory criteria for placing a substance on the Prohibited List. Rather than attempt to revisit old ground, it is understandable that WADA’s Foundation Board has directed the Code Drafting Team to limit the scope of the review (as compared to the previous reviews) and focus primarily on new views and arguments, which will make the Code more effective. Of course, as in the past, the Team will carefully consider all stakeholder feedback.
In anticipation of the 2021 Code Review Process, WADA has been compiling a running list of stakeholder feedback related to the Code which has come about through a variety of means. For example, as part of its regulatory oversight responsibility, WADA reviews all legal decisions by Anti-Doping Organizations and CAS in application of the Code (approximately 2,500 / year); and therefore, has a good understanding of the Code provisions that are subject to misinterpretation or misapplication. Also, WADA has taken due note of suggestions submitted by stakeholders and solicited Code amendment suggestions from its ad-hoc legal committee and other lawyers that are regularly involved in advising clients and arguing cases applying the Code.
Based on all this, we would draw your attention to the document "2021 World Anti-Doping Code Review: Questions to Discuss and Consider", which summarizes questions that we currently consider should be addressed. It is intended to generate stakeholder feedback; yet, "it is not intended as exhaustive nor to exclude other good views as to how the Code could be improved.
To Submit Feedback
With this communication, WADA is soliciting a first round of stakeholder feedback, which must be received by 31 March 2018in order to be considered for inclusion in the first draft of Code amendments to be tabled at WADA’s 16-17 May 2018 Executive Committee and Foundation Board Meetings.
As in the past, WADA is asking stakeholders to submit their feedback via WADAConnect, the Agency’s online consultation platform. Easy to use, WADAConnect will prompt you to create a user account and input your comments regarding articles or other aspects of the Code that are of particular interest to you.
For more information related to WADAConnect, please refer to the user guide.
You will note that WADAConnect has been structured to categorize feedback by:
- Specific questions on particular Code articles that have been identified as potentially requiring amendment as outlined in the document "2021 World Anti-Doping Code Review: Questions to Discuss and Consider";
- Four other subjects that do not fit neatly under specific Code articles namely: Compliance, WADA Governance, Independent Anti-Doping Service Providers and Protection of Whistleblowers; and
- Other suggestions.
We encourage you to, as much as possible, provide "proposed wording" in your submissions.
It should be noted that, in the interest of transparency, WADA will be publishing all comments on its website at the end of each Phase; and that, stakeholder credentials – such as user name, organization and organization type – will be posted along with the comments unless WADA is otherwise notified.
We look forward to receiving your feedback during this first phase; and, in response to the subsequent drafts that will be circulated throughout the 2021 Code Review Process. The high quality of stakeholder feedback that was collected during the 2009 and 2015 Code Review Processes was instrumental to ensuring that the Code is strengthened over time in protection of clean sport.
French
L'AMA lance la première phase de son processus de révision du Code mondial antidopage 2021
Aujourd’hui, l’Agence mondiale antidopage (AMA) lance la première phase de son processus de révision du Code mondial antidopage 2021 (révision du Code 2021), qui comporte trois phases et pour laquelle elle sollicite vos commentaires d’ici au31 mars 2018.
Contexte
Le Code mondial antidopage (le Code) est le document fondamental et universel sur lequel repose le Programme mondial antidopage. Son but est de promouvoir la lutte antidopage par l’harmonisation universelle des principaux éléments de la lutte contre le dopage. Il est suffisamment précis pour permettre l’harmonisation totale des questions où l’uniformité est nécessaire, et suffisamment général pour offrir une certaine souplesse dans l’application des principes antidopage admis. Le Code a été rédigé en tenant compte des principes de proportionnalité et des droits de l’homme.
En janvier 2003, la première version du Code a été approuvée à Copenhague au cours de la deuxième Conférence mondiale sur le dopage dans le sport. À l’époque, l’AMA s’était engagée à mettre à jour ce document en le révisant périodiquement. Fidèle à son engagement, le Conseil de fondation de l’AMA a lancé en février 2006 et en novembre 2011 des processus de révision qui ont mené à des amendements dans les versions du Code de 2009 et de 2015, respectivement.
Processus actuel de révision du Code 2021
Le 16 novembre 2017, le Conseil de fondation de l’AMA a lancé le processus de révision du Code 2021, qui comportera en parallèle une révision des Standards internationaux connexes. En bref, ce processus se déroulera comme suit :
- une consultation sur deux ans des partenaires, en trois phases, résumée dans le programme du processus de révision du Code 2021;
- la mise en circulation des diverses versions provisoires des projets d’amendements au Code ;
- la présentation d’une version préliminaire du Code 2021, pour étude et approbation, dans le cadre de la cinquième Conférence mondiale sur le dopage dans le sport, qui aura lieu en novembre 2019 à Katowice, en Pologne ;
- l’entrée en vigueur du Code révisé 2021, le 1er janvier 2021.
Équipe de rédaction du Code 2021
Comme par le passé, le processus de révision du Code 2021 sera dirigé par une petite équipe de rédaction composée de directeurs de l’AMA et de spécialistes externes, dont voici les noms :
- Richard Young (avocat et rédacteur principal) ;
- Ulrich Haas (professeur de droit) ;
- Liz Riley (avocate) ;
- Ben Sandford (avocat et membre du Comité des sportifs de l’AMA) ;
- Tim Ricketts (directeur, Standards et harmonisation, AMA) ;
- Julien Sieveking (directeur, Affaires juridiques, AMA) ;
- Benjamin Cohen (directeur du bureau européen et des relations avec les fédérations internationales, AMA).
L’objectif de l’équipe de rédaction du Code est de solliciter les commentaires des partenaires de l’AMA et de les intégrer dans les versions préliminaires successives du Code 2021. Par le passé, ce processus de consultation et de discussion a permis à l’équipe de parvenir à un consensus sur les meilleurs commentaires reçus. Lorsqu’aucun consensus n’est atteint, le Comité exécutif de l’AMA, qui supervise les travaux de l’équipe, décide des avis à intégrer aux versions préliminaires successives.
Portée limitée du processus de révision du Code 2021
Avant d’aborder la question de la portée du processus de révision du Code 2021, il est important de souligner que le Code 2015 actuel est considéré par les partenaires de l’AMA comme un document équitable et efficace pour promouvoir la lutte contre le dopage dans le sport. Les règles énoncées par le Code actuel ont été confirmées systématiquement par le Tribunal arbitral du sport (TAS) et les autres tribunaux, et la plupart de ses principes de base sont largement acceptés. Parmi ceux-ci, mentionnons à titre d’exemples, le principe de la responsabilité objective, la possibilité de démontrer l’existence d’un dopage par tout moyen de preuve fiable en l’absence d’un résultat d’analyse anormal, la sanction de quatre ans en cas de dopage intentionnel et l’acceptation du fait qu’une certaine atténuation des sanctions fondée sur le degré de la faute est appropriée.
Toutefois, certains de ces principes ont fait l’objet de débats très animés depuis la première version du Code, et aucun consensus n’a encore été atteint, comme par exemple, concernant le principe qui consisterait à faire du potentiel d’augmentation de la performance un critère obligatoire pour inscrire une substance sur la Liste des interdictions. Dans ce contexte, il est compréhensible que le Conseil de fondation de l’AMA ait demandé à l’équipe de rédaction du Code de limiter la portée de la révision (comparativement aux révisions précédentes), en se concentrant principalement sur les nouveaux points de vue et arguments qui permettront de renforcer l’efficacité du Code. Bien entendu, comme par le passé, cette équipe étudiera attentivement tous les commentaires soumis par les partenaires.
En prévision du processus de révision du Code 2021, l’AMA a compilé une liste des commentaires des partenaires au sujet du Code, qu’elle a recueillis de diverses manières. À titre d’exemple, dans le cadre de sa responsabilité de surveillance des règles, l’Agence passe en revue toutes les décisions prises par les organisations antidopage et le TAS en application du Code (environ 2 500 par année). Ainsi, l’AMA dispose d’une bonne compréhension des dispositions du Code donnant lieu à des interprétations ou à des applications erronées. Elle a donc sollicité des suggestions d’amendements au Code auprès de son comité juridique ad hoc et d’autres avocats qui conseillent régulièrement des clients et défendent des dossiers liés à l’application du Code.
Compte tenu de tous ces éléments, nous attirons votre attention sur le document intitulé « Révision du Code mondial antidopage 2021 : questions à aborder et à étudier », qui résume tous les points à traiter selon nous. Cette liste a pour but de susciter les commentaires de nos partenaires, sans pour autant prétendre à l’exhaustivité ni exclure tout autre point de vue qui pourrait s’avérer pertinent quant aux améliorations à apporter au Code.
Soumission de commentaires
Par cette communication, l’AMA sollicite une première série de commentaires de la part de ses partenaires à transmettre d’ici au 31 mars 2018, afin que leur ajout potentiel à la première version provisoire du Code puisse être pris en compte. Ce document fera l’objet de discussions durant les réunions du Comité exécutif et du Conseil de fondation de l’AMA prévues les 16 et 17 mai 2018.
Comme par le passé, l’AMA demande à ses partenaires de soumettre leurs commentaires par l’intermédiaire de WADAConnect, sa plateforme de consultation en ligne. WADAConnect vous invitera à créer un compte d’utilisateur et à formuler des commentaires concernant des articles ou d’autres aspects du Code qui vous intéressent plus particulièrement. Pour en savoir plus sur WADAConnect, reportez-vous à ce guide de l’utilisateur.
Vous remarquerez que la plateforme WADAConnect est structurée de manière à répartir les commentaires dans les différentes catégories suivantes :
- questions spécifiques relatives à certains articles du Code qui nécessiteraient éventuellement des modifications, comme mis en évidence dans le document intutilé « Révision du Code mondial antidopage 2021 : questions à aborder et à étudier » ;
- quatre autres sujets n’entrant pas dans la catégorie ci-dessus, à savoir la gouvernance de l’AMA, la question de la conformité, les fournisseurs de services antidopage indépendants et la protection des lanceurs d’alerte ;
- autres suggestions d’amendements.
Dans la mesure du possible, nous vous encourageons à formuler des propositions de texte spécifique dans vos soumissions.
Veuillez noter que, dans un souci de transparence, l’AMA publiera tous les commentaires sur son site Web à la fin de chaque phase du processus de consultation. Les informations des partenaires, telles que le nom d’utilisateur, l’organisation et le type d’organisation, seront publiées en regard des commentaires, sauf indication contraire envoyée à l’AMA.
Nous nous réjouissons de recevoir vos commentaires au cours de cette première phase de consultation, ainsi qu’en réponse aux versions ultérieures qui circuleront tout au long du processus de révision du Code 2021. La grande qualité des commentaires recueillis auprès des partenaires dans le cadre des processus de révision du Code 2009 et 2015 a grandement contribué au renforcement progressif du Code et à la protection du sport propre.